想做酒水制造商吗，不需要生产设备达标，卫生合格，只要花上一些钱，就能“买到”白酒生产许可证，开工制造，这并非“神话”，而是近期安徽质监系统系列腐败案爆出的真实案例，同样，不用培训，考试，交上几百块钱，就能“买到”特种设备操作证，开吊车，开叉车，操作锅炉“一路绿灯”……。

　　如此明目张胆地贩卖“真的假证”，着实令人跌碎眼镜，更难以置信的是，事件的始作俑者都职微权轻，兜售特种设备操作人员证的，是蚌埠市质监局特种设备安全监察科科长周成民，贩卖白酒生产许可证的江丽娜，只是安徽省质监局工业产品生产许可证审查中心的普通工作人员。

　　周成民在短短6个月内竟制作了2600本假证，如非持假证者在上海露出马脚，不知这种疯狂三牛娱乐制假会延续到何时，又会给社会带来多么巨大的潜在威胁，如果说周成民多少还掌握一定的审批权力，江丽娜仅负责打印，发证等事务性工作，竟然移花接木实现了“借证谋利”，两个人的疯狂举动，再次验证了权力之所以能变现，不仅在于稀缺，更在于不受制约，以中央大规模下放行政审批权为背景，两起令人叹为观止的贩卖假证案件格外发人深省。

　　增城市规划局7月初发布了《广州城市副中心（增城）核心区挂绿新城控制性详细规划》“优化提升”版，在新版本中，原计划投资近25亿的大剧院，大球场项目，以及号称“全球最高”的千尺喷泉在新规划图上消失了。

　　这很容易让人想起增城官场的变动，记得是前年7月份吧，在增城开一个文化论坛，当时的增城主要领导三牛娱乐人“特地”放下工作全程参与，并发表了热情洋溢的讲话，中心话题就是这个挂绿新城，因为会场恰好就在挂绿湖的边上，所以他一边讲一边还现场描述，讲的人激情澎湃，听的人也都心驰神往，没想到才短短两年，却让人有沧桑巨变之感，不仅人的命运已经天上地下，现在连规划也都“优化提升”了。

　　这起码折射出两个问题：城市规划的权威性在哪里，城市规划的合理性又如何保证。

　　首先讲讲规划的合理性，以挂绿新城为例，宏伟的确宏伟，但却不切实际：广州大剧院尚且要烧钱维持，更何况偏远的增城大剧院，而增城橄榄球更被证明似乎是个奇葩之举，短暂的热闹之后现在不知怎么样了，至于“全球最高”的千尺喷泉，则是一个不折不扣的形象工程，政绩工程，三牛娱乐只怕即便没有领导人的变动，也会在最近全省的形象工程整治中下马，这些中看不中用的“规划”，除了主政领导的政绩冲动，不会有其他，也难以得到民众的支持。

　　这就给我们提出了一个问题：规划的合理性究竟来自于哪里，当然不是来自于领导，也不来自专家学者，而是来自最广泛的民意——公共政策的最高合理性其实都是民意互相博弈，协商，妥协，最终达成一致的结果，除此不复有其他，在这方面我们真的要学会一些现代理性，摈弃过去那种“先知觉后知，先觉觉后觉”的人治理念了，科学上的合理性可以来自于个别人的实验探索，但政策的合理性一定是建立于广泛的民意基础之上的，这点我们必须要明确，类似那种高山造湖的“神规划”，是断断乎没有多少合理性可言的。

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